为切实提升农业综合开发土地治理项目工程质量和开发效益，全面提高农业综合开发工作科学化、精细化管理水平，近几年来，隆回县农发办结合本地实际，紧紧围绕如何提升工程工艺水平和建设质量，做了一些初浅的尝试，在实践中取得了较好的成效。 
   一、严把设计关
   工程设计是工程建设的核心环节，高质量、高标准的项目工程必须以高起点、人性化的设计为前提。为了使土地治理项目规划设计更具有科学性、合理性和实用性，隆回县农发办坚持深入项目区实地勘测，充分了解项目区地形地貌，充分掌握项目区水源情况、灌溉面积、排涝面积，充分征求群众意见，对每一处工程进行反复论证，几上几下，多方征求意见，不断完善设计方案，力求工程设计切合项目区实际。实践证明，无论是大断面的排渠，还是小断面的盘山渠，大有大的气势，小有小的玲珑，效果十分明显，群众非常满意。
   二、严把预算关
   工程预算是控制项目投资成本的基础，是建设高标准、高质量项目区的保障。工程预算不到位，只会造成工程承包方想方设法偷工减料制造工程利润，其结果是豆腐渣工程。为了严格把好预算关，隆回县农发办坚持深入项目现场，彻底了解工程的每道工序，熟悉材料来源，了解市场采购材料单价，运输条件及作业环境等，严格按照国家水利定额编制出合理的招标控制价。因此严把预算关，保证从投资上满足设计和施工要求。
   三、严把招标关
   选择优秀施工队伍是提高农业综合开发工程质量的关健。严格实行招投标制，坚决杜绝围标、串标的现象，防止工程层层转包、层层扒皮。隆回县农发办从创新招投标方式入手，采取了以“三改四注重”为主要内容的新的招投标模式。“三改”即：改以前对投标方投标书的评分为对投标方近年所做实体工程的评分；改以前纪检、审计等部门对开标过程的监督为上述部门全程参与的实质性监督；改以前由本县评委评分为从外县专家中随机抽取评委评分。“四注重”即：注重投标方以往的施工经历；注重投标方同类工程的施工质量；注重投标方的社会公信度；注重投标方有无不良记录。实践证明，有效的招标办法，为隆回县农发项目工程选择优秀施工队伍和提升工程质量提供了可靠保证。
   四、严把工程施工监管关
   严格执行工程监理制，建立了健全农开部门、专业监理、项目区乡村干部与群众代表四位一体的监管体系，变业主单向活动为业主、监理、项目区干部群众整体互动，全面加强工程质量的监管。
   1、加强项目区群众的监督
每个项目村选出三至五名责任心强的群众监督员，经过培训后，对本村施工项目坚持每天1—2人轮流蹲点督工，随时监督施工材料是否合格、原料配比是否达标、基础开挖是否到位、施工程序是否规范等,发现问题及时上报并要求整改。
   2、加强监理方的质量控制
   为了使监理方对工程质量进行有效的控制，隆回县农发办对委托的监理工作进行了具体细化，并赋予了相应的权力，就工程质量而言，委托监理的内容如下：
   ①监理方应对各个标段进现场检查，具备开工条件的，由监理方签发开工令；
   ②严格执行工序施工报验和验收制度。每道工序完工后，施工方必须向监理报验，监理验收合格签证后方可进行下一道工序的施工；
   ③严格执行隐蔽工程签证制度。隐蔽工程必须由监理方（有农发办标段负责人参加）验收合格签证后方可覆盖；
   ④小的设计变更和工程增加，必须有监理方和甲方共同参加双方签字并由监理方开具变更令后，承包方方可施工；
   ⑤加强监理方的巡视检查，对工程质量不合格的，监理方随时可以开具返工令、停工令、整改通知等，承包方必须无条件的执行；
   ⑥加强专业监理人员对工程项目的关健部位的旁站监理。
   3、加强农发办项目管理人员的质量控制责任。隆回县农发办将全体班子成员都分工到各标段担任负责人，办里其他干部职工安排到各标段作为直接责任人，要求干部职工对项目工程施工进行全过程、全天候跟踪监管，做到了问题早发现、早纠正，确保了工程建设质量。

通讯员：宁顺招、范有佳

编辑：003