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进一步加强湖南省农业产业化发展的建议
2016-10-31 11:14:56 阅读:281034 供稿人:邵阳三农网

本人曾经长期在县乡基层从事农业产业化工作,结合自己的工作实际经常深入农村进行过多次调研,感觉我省很有必要进一步大力发展农业产业化,现总结并提议如下:
    一、当前湖南企业发展现代农业面临的实际困难
    在全球经济发展速度放缓,美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、国家货币政策紧缩等多重因素叠加的影响下,湖南不少农业产业化龙头企业的发展面临多方面难题:                                                                                                                                                           
    1、成本增加。随着中国经济发展方式的转变,在节约资源和保持生态环境的政策要求下,企业节能减排费用支出增加,土地、资源等要素价格上扬,企业生产成本有所提高。
    2、融资难度增加。受到信贷规模受控的双重压力,银行资金也出现了持续紧张。而民间融资非常活跃,也导致民营企业融资成本的不断上升。
    3、结构性用工短缺矛盾日益凸显。影响企业发展的主要障碍,我认为是人才问题,仅排在资金问题之后。优秀人才“招不来、用不上、留不住”。目前缺乏高级技工人才和优秀管理人才,以致影响到企业的进一步扩大产能。
    4、能源价格变动对企业影响较大。目前主要是煤炭价格、水费、电价等能源成本上涨对企业的影响。
    二、湖南今后发展现代农业企业的方向和思路                                      
在当前条件下,大力推进现代农业、构筑新型农业经营体系,对于促进农业经济乃至整个国民经济的发展有着举足轻重的作用。     
    1、适时推进农村土地制度的创新。在市场机制作用下,优化农业资源配置,推进土地适度规模经营,为农业企业化的发展铺平道路。与此同时,应当构建新的农村社会保障和福利体系,以解决农户转让土地的后顾之忧。
    2、为农业企业的发展营造良好的融资环境。农业企业化、规模化往往有一定的进入门槛,需要一定规模的资金支持。而缺少初始资本是当前困扰农业企业迅速发展的重要因素。为此,要进一步改革农村金融组织,重塑和强化农业投资机制,优化投融资环境,确保农业投融资持久、高效、安全运行。
    3、加大农业科技支持力度。目前我国科技成果转化率仅30~40%,推广度仅25%,而发达国家高达70~80%。多年来,我国农业科研经费投入在全国农业生产总值中的比重一直没有超过0.5%,大大低于发达国家的水平,也低于联合国粮农组织规定的发展中国家至少应为1%的水平。因而,一系列完善的涉农教育机构和健全的农业科研体系亟待建立。
    4、政府支持、推动和必要的监督。一是从法律上确认农业企业的企业主体地位。二是真正确立农业企业作为商品经营者的独立主体地位,取消各种指令性或变相指令性指标,让企业依据市场的供需情况来安排生产经营活动。三是政府的有力支持,尤其是对经营粮棉竹等关系国计民生的基本农产品的商品生产企业给予鼓励和刺激。四是积极培育和开放农村商品市场,放开农产品价格。五是大力推进农村基础设施建设,为农业产业化提供保障等。六是实施有效的监督,让市场更加有序的运行。
    5、大力培养新一代农民企业家,突出其农业企业特色。湖南作为典型的农业大省,要生产有地方特色、有市场竞争力的特色产品,组织有特色的专业批发市场进行销售,不断增强农业企业市场竞争力。
    三、对政府进一步做好全省农业产业化工作几点建议
    1、要提高涉农资金使用效益,做大做强湖南农业产业化规模。省委省政府应从“产业特色、分布范围、发展环境、经济贡献”等四方面综合分析出发,适时组织开展对现有农业产业发展现状及前景的论证,选择若干效益高、前景好、能真正带动一方农民创业增收的产业,在政策上给予倾斜,真正将之做大做强。在明确重点产业的过程中,要组织专家根据湖南的自然资源和经济发展中的比较优势进行充分论证。同时,要切实提高涉农资金的使用效益,在确定省域主导产业的基础上,科学、合理地编制好涉农项目建设规划,秉着“在规划内申报项目,在申报前整合项目,以项目整合资金”的原则,在一定时期内,集中财力扶持若干具有相当规模效应的涉农主导产业。
    2、要努力提高农产品深加工水平,提升农业发展效益。一方面政府和有关部门要加大对农业龙头企业的扶持力度,围绕本土优势农产品,出台政策重点鼓励发展竹木、粮食、蔬菜、水果、茶叶、生猪等农产品深加工企业,形成与我省优势农产品相适应的加工产业布局。另一方面政府要创造条件推动农业企业与专业合作社对接,引导专业合作社和专业大户入股龙头企业,与企业结成更加紧密的利益共同体,共享改革发展成果。
    3、要加快农产品品牌建设,提高农产品附加值。省委省政府应切实增强对农产品品牌建设重要性的认识,加强优势农业品牌宣传,把其列入政府性及公益宣传内容,加大宣传力度,树立品牌形象;要在重要农产品产销关键季节,关键销售区域,由政府投入推广湖南农产品,全面打响湖南现代农业品牌。
    4、要加强引导,强化措施,加快农村土地合理流转。通过“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等成功模式,鼓励、支持、引导农民大胆试点,以点带面,滚动发展,进一步加快农业综合开发产业化经营,真正实现政府、龙头企业、专业合作社和广大农户的多赢。(洞口县:肖 靖)


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