肖 靖

习近平总书记在今年9月9日召开的中央财政委员会第八次会议上强调：“统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑！”日前，刚刚闭幕的党的十九届五中全会上，审议通过的“十四五”规划建议，也明确提出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局。
      国家物流枢纽建设，涵盖了陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。2018年12月21日，国家发改委、交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》。《规划》明确，在全国范围内选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，其中湖南共有包括郴州在内的5座城市上榜。而郴州被列为全国47个、全省仅2个（另一个是长沙）的生产服务型国家物流枢纽承载城市之一，标志着我市顺利进入了全国物流枢纽建设的“一张网”，并上升为国家物流发展战略层面。这对全市物流产业发展来说是一个重大政策利好，对全市经济社会发展也是一次千载难逢的历史机遇，必将对郴州物流规划布局、物流基础设施、物流资金分布等各方面产生重大影响。而如何全面融入生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，首先我们自己必须要练好内功。2019、2020年，国家发改委、交通运输部共布局建设了45个国家物流枢纽，其中2019年是23个，2020年是22个，目前已经覆盖全国27个省（区、市），为加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。而湖南自贸区的长沙、岳阳、郴州3大片区中，国家物流枢纽，眼下已经先后入选了两个。去年是长沙，陆港型国家物流枢纽；今年是岳阳，港口型国家物流枢纽。我们郴州市，特别是我们北湖区，必须积极主动作为，平时应当多跟国家发改委、交通运输部、中物联等等上级部门沟通协调，多请示、多汇报，全力争取，明年能够顺利成为国家物流枢纽建设城市。
      物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流的高质量发展，是郴州经济高质量发展的重要组成部分，也是推动郴州经济高质量发展不可或缺的重要力量。北湖区，作为全市物流的龙头老大和主战场，作为国家级优秀示范物流园----湘南国际物流园所在地，全区各级各部门应当更加重视物流工作，坚持把推动物流高质量发展作为当前和今后一段时期，培育经济发展新动能、改善区域产业发展和投资环境的重要抓手，为促进形成强大国内市场，增强经济内生发展动力，提升区域经济整体竞争力奠定坚实基础。围绕不断推动北湖物流高质量发展这一主题，我们建议：
      1、更加重视发挥规划的引领作用。根据国家的有关部署，结合区内实际情况，重点办好三件事：一是重点围绕如何构建高质量物流基础设施网络体系、增强高质量物流服务实体经济能力、培育物流高质量发展的内生动力、完善促进物流高质量发展的营商环境、健全物流高质量发展的政策保障体系等方面做文章、下功夫。二是研究制定《北湖区实施物流枢纽建设行动方案》，主要是督促指导区内的湘南国际物流园编制好建设规划，落实好重大项目。同时，可考虑结合“十四五”物流发展规划研究，提出全区构建物流枢纽实施方案。三是研究出台《北湖区开展物流降本增效综合改革试点方案》。通过上述规划和政策的引领，规范行业发展秩序，指引行业发展方向，防止和避免过度重复建设和造成新的资源浪费。
      2、精心组织物流降本增效。一是抓重点、求突破、见成效。紧紧围绕区内企业反映较为集中、行业关注度较高的制约物流降本增效和创新发展的突出问题，研究制定针对性强、务实管用的创新性政策，“破难点、通堵点、解痛点”，综合施策、标本兼治，切实增强企业的政策获得感。二是分解目标任务、落实部门责任担当，实行上下互动、部门联动，形成整体合力，齐心协力共同推进物流降本增效综合改革。
      3、着力推进物流试点示范工程项目的建设。要加大国家级示范物流园、智能化仓储物流基地，多式联运、供应链体系建设、城乡高效配送、无车承运等试点示范工程项目建设的力度。同时也要抓好农村三级物流配送、托盘标准化、交通枢纽站场等项目的建设。这些试点示范项目，涵盖了物流新业态、新技术、新模式的创新，具有典型引领、榜样示范、行业带动等作用。因此，务必加强跟踪管理、调度指导，提高资金使用效益。同时，做好总结推广工作，发挥好头雁效益。
      4、培育和激发物流市场主体活力。高质量发展需要高质量的物流企业。要引导企业积极推进组织、模式、业态和管理创新，走规模化、集约化、智慧化、标准化发展的新路子。鼓励企业重视品牌建设、注重人才培养、强化诚信经营，不断提升服务能力和水平。要保护和激发企业家精神，鼓励他们大胆创业创新。要培育壮大骨干企业，对各种所有制的物流企业一视同仁，加强梯度培育和引导扶持，加快“个转企”、“微升小”、“小升规”，培育一批创新能力强、成长性好的“专精特新”、“小巨人”企业，一批具有核心竞争力、细分领域市场占有率高的“隐形冠军”、“单项冠军”，一批自主创新能力强、技术水平先进、省内外市场占有率高的大型企业和企业集团。
      5、加快推进物流智慧化、网络化、绿色化、生态化发展。引导企业逐步摆脱当前对“高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、低科技含量”传统发展路径的依赖。要鼓励清洁能源车辆在物流领域的推广应用，引导标准托盘循环共用、集装箱多式联运、挂车共享租赁等装备设施共享。多方联动，形成合力，进一步加快北湖物流业转型升级。总而言之，补短板，强弱项，固优势，大力推动北湖物流业高质量发展。

【作者简介】 肖靖，男，湖南洞口人，中共党员、双本科、在职硕士，中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委，湖南智库副秘书长。
      中国法学会会员、中国物流学会会员、中国青年硬笔书法家协会会员、湖南省寓言童话文学研究会会员，一带一路矿业委员会专家组成员；中国现代物流报特约记者、湖南经视法制周报特约记者、兼职法律工作者；2018、2019连续两个年度获评湖南省人民政府《研究与决策》全省10佳“优秀作者”荣誉称号，2019《蓝皮书》湖南经济发展报告之物流篇作者、中共中央统战部和农工党中央联合征文大赛全国三等奖获得者，中国物流学术论文大赛全国优秀奖获得者。历任洞口县石江药材站站长、湖南省公安厅交警总队邵阳考场办公室主任、邵怀高速交警和路政施救队队长、湖南雪峰山集团发展规划部部长、郴州生活垃圾焚烧发电厂综合部部长、农工党郴州市委员会财务主管、郴州市物联副秘书长、郴州市经联副秘书长、湖南省开发区办公室主任等职务，曾被多次评为先进工作者与优秀共产党员。