基地化生产，规模化加工,产业化经营
                              --浅析洞口县新型农业经营主体的发展

    洞口县位于湘西偏南雪峰山东麓，资水上游，处衡邵干旱走廊，辖内22个乡镇，1个管理区，565个行政村，总人口86万，其中农业人口67.5万，农业劳动力41.5万人，土地面积2200平方公里，耕地面积78万亩（其中水田面积68万亩、旱土面积10万亩）。年产粮食50.1万吨，是国家商品粮基地县和粮食主产县，居全国粮食主产县的237位；年出栏生猪230万头, 为全国生猪调出大县之一，生猪生产在全国排名第五，全省排名第四，是全国瘦肉型商品猪出口基地县，产品远销东南亚；由周恩来总理命名的“雪峰蜜桔”年产量14万吨，全国排名198位，产品远销俄罗斯、东南亚、加拿大等国家和地区，是典型的粮、猪、桔型农业大县。
随着经济全球化以及我国市场经济体制的不断完善，我县农业经营体制在逐步发生变化，由一家一户生产经营向规模化生产、产业化经营转型，农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农产品加工企业等新型农业经营主体应运而生，并成为推动农业发展的新力军，农村经济中的新亮点。现就我县新型农业经营主体发展浅析好下:
一、洞口县新型农业经营主体发展现状
1、发展概况 
    据调查统计，目前，洞口县有农业专业大户10309户、工商注册292户，家庭农场1040个、工商注册165户，农民合作社118个，工商注册的47个，成员9808户、各类农产品加工企业235家，工商注册85户，省级龙头企业5家，市级龙头企业10家，产值过亿的企业3家，他们活跃在我县的粮食、牲猪、柑桔、茶叶、楠竹、金银花、双孢菇等七大产业和米业、果业、肉类、茶业和竹木制品五大加工体系上，建成了30万亩的优质稻生产基地、24万平方米生猪栏舍，89个高标准养殖场、18万亩柑桔基地，60个无公害优质桔园、3万亩茶叶、36万亩楠竹、3万亩金银花、35万平方米双孢菇基地；实现了年加工粮食7万吨、生猪 80万头、柑桔2.5万吨，年以15.3%的速度推动农业经济增长。2012年全县实现生产总值（GDP）101.9亿元，年内实现农业总产值42.8亿元，占全县生产总值的42%。
    2、发展特点
    （1）发展形式多样性。新型农业经营主体因从事的产业，所处的产业链位置，经营的形式、规模的不同，衍生出多种但适宜发展的形式，如集约型、科技型、传统型、农户型、合作型、集团型等等，各自以不同形态存于农业体系中，推动传统农业向现代农业转型，自然经济向市场经济迈进。
    （2）发展层次不均衡。新型农业经营主体中有单家独户年经营几亩地，年收入几万元的；有年联合经营上万亩基地，集约化、规模化生产，年创利润几百万元的；有利用先进技术、购置现代设备，精深加工农产品，提升农产品附加值，年创利上千万元的。有的刚起步发展，有的正在发展，有的处于行业的领先地位。层次分明，发展水平参差不齐。
    （3）相互合作常态化。新型农业经营主体在生产发展过程中，为寻求发展，以利益为纽带，单个农户结成合作社，规避市场风险，抗击自然灾害，集约化、规模化生产；合作社与企业联盟，共享资金、技术、信息、人才资源，工厂化加工，最大限度提高农产品商品转化率；同一经营主体合作，扩大生产规模，延伸产业链条；与科研机构联姻，加快了科技转化为生产力。舒小云、易贤岳等几个种粮大户联合兴办洞口县优质粮食专业合作社，实现规模种粮，又与洞口雪峰贡米有限公司“联姻”，订立了长期稳定的粮食购销关系，保证种粮的利润空间；洞口县洞口牲猪专业合作社与湖南农大订立了技术合作协议，建立长期技术咨询服务。
    （4）发展上升阶梯式。从调查统计的数据看，我县2010年农业专业大户10030户、家庭农场837户、农民合作社115个、农业龙头企业14个，2013年农业专业大户10309户、家庭农场1040户、农民合作社118个、农业龙头企业15个，有增无减。从单个的农业经营主体年创产值、资产形成总额看，如湖南省三可食品有限公司2010年产值7420万元、资产总额17384万元，2012年产值11160万元、资产总额19825万元，逐年递增。新型农业经营主体的发展一年上个新台阶。
二、新型农业经营主体的作用
    1、推动现代农业发展进程
通过农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农产品加工企业的生产经营，一则有效地把农村分散经营的土地流转集中起来，建成各类农产品生产基地，集约化、规模化经营。以内部集资、吸引外资、争取项目扶持等多种形式筹措资金，改善基地基础设施，建成“地力肥沃、灌排自如、电力充足、交通便利、信息通畅、机械作业”的高产稳产的农产品生产基地。二则引进了优秀科技人才和先进品种、技术，广泛应用配套、组合的先进农业技术，提高了农产品品质、资源利用率、土地产出率。三则购置了大量的农业机械，机械化耕作，减轻劳动强度，减少人员投入，降低生产成本，增加农业效益。
    2、实现了产业化经营农业
农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农产品加工企业的发展壮大，自然促推农业经济市场化，集约化、规模化生产，工厂化加工，走产、供、销、加一体化经营路子，最大限度地实现农产品商品化，提升农产品的附加值，增加农业效益，增加农民收入。同时，富余的农村劳力经培训引导转入到第二、三产业。
    3、有效规避市场风险
新型农业经营主体在生产经营过程中，以利益为纽带，通过联合与合作，组成同盟，形成了“企业+农民专业合作组织+基地+农户”的农业生产经营管理模式，实现了农产品生产规模化、收购保护化（价）、储藏长期化、转化工厂化、销售信息化、返利常态化，保证农产品生产的利润空间，有效规避丰产年份农产品价贱伤农。同时，新型农业经营主体的发展进一步提高农民组织化程度，可共同抗击自然灾害，快速恢复生产。
    4、摧生出新型农民
    新型农业经营主体成长壮大过程本身就是新型农民成长的过程，与科研院校合作中，他们学会了农业生产技术;与企业结盟中，他们学会了产品销售、经营管理、科学规划项目、财务管理、安全生产等;在农产品的销售上，他们学会了市场预测、产品推销、根据市场变化调整合农产品生产结构，成为了懂技术、能把握市场、会销售的能人。
    三、我县主要做法
    1、齐抓共管，为新型农业经营主体发展搭建平台。县委、县政府为促进新型农业经营主体壮大，成立了由县长任组长，农口各局第一责任人及乡（镇）长为成员的领导小组，把该项工作作为发展“三农”的第一要务，列入各单位绩效文明考核，并与干部的晋级、奖惩挂钩。同时，制定了一系列有利于新型农业经营主体发展的优惠政策，如优先批地、优先帮助贷款、免费培训、邀请相关专家为其制定发展规划、对发展突出的给予奖励等，鼓励新型农业经营主体自力更生，逐步扩大规模，拉长产业链条，做大做强。洞口县洞口牲猪专业合作社，近几年，自力更生，依靠社员筹资，完成了合作社良种繁殖体系建设，实现了为社员统一提供良种种猪、饲料、畜药、技术指导、销售的一体化服务，2012年合作社出栏生猪68万头，占全县出栏生猪30%，强力推动洞口县生猪养殖业的发展。县委、县政府还建立了农产品交易信息平台，新型农业经营主体能及时准确地把握农产品市场信息，当前该发展什么，规模多大，心中有数。
    2、招商引资，为新型农业经营主体发展注入活力。近几年，县委、县政府利用一切机会，向外界推介洞口农业发展状况、远景规划、投资环境，大力招商引资，引凤筑巢，先后引进湖南省李文食品有限公司、湖南友阿集团公司和许迪杰、陈令中等一批优秀企业与经济发展能人，一起投资开发洞口农业，建立了农产品生产基地和加工企业，几年的努力打拼，发展迅猛，尤其是加工企业相继评为省、市级龙头企业，成为洞口农业经济的中流砥柱。湖南友阿集团公司2005年收购洞口县罐头厂，组建湖南洞口辣妹子食品有限公司，短短几年，“辣妹子”系列食品通过了ISO9001:2000、ISO22000:2005、HACCP 国际质量认证、美国FDA、KOSHER和BRC认证，先后获得“湖南省名牌产品”、“中国名牌商品”和“全国十大优秀罐头品牌”称号，产品畅销美、加、日、韩、欧盟等国家和地区及国内三十多个省（市、区），年产值1.28亿元，出口创汇800万美元，创利税800万元。并与其他新型农业经营主体一道建成无公害柑桔基地3.8万亩、笋竹两用林基地6.8万亩、蕌头基地1万亩、黄桃基地500亩。
    3、争取资金，为新型农业经营主体发展安装发条。洞口呷透国家的惠农政策，积极地争取上级扶持资金，以扶持项目、资金带动龙头企业、农民专业合作社、种养专业大户、家庭式经营者投资，实施项目，扩大生产规模，增加农业科技含量，精、深加工农产品，逐步推进农产品产、供、加、销一体化发展，形成完整的产业链。湖南省三可食品有限公司2005年至2012年期间农业综合开发部门给予了1700万元（其中有偿资金1030万元、无偿资金350万元、财政贴息670万元）扶持资金，其他部门也给予296万元扶持资金，带动公司投入3.3亿元资金，实施了“20万头优质特色烤中猪加工扩建项目”、“1万吨农产品流通扩建项目”等12个产业化项目，公司蓬勃发展起来，2005年被湖南省人民政府评为湖南省农业产业化龙头企业，2006年被湖南省农业产业化办公室和湖南省农业产业化协会评为湖南省“牲猪加工五强企业"和"十佳诚信企业”，2006年公司“玺”牌系列产品被湖南省质量技术监督局评为“湖南省名牌产品”并在香港注册，2007年公司“三可”牌肉类产品评为“湖南省国际知名品牌”，总资产由2002年397万元增加到2012年19826万元，由单一的乳猪屠宰冷冻行业逐步发展成集牲猪养殖、屠宰、加工和肉制品、果蔬品冷链物流、销售为一体的省级农业产业化龙头企业。公司的发展辐射带动我县生猪产业的快速发展，公司与养殖户、合作社签订合同，结成经济联盟体，实行生猪品种改良，推广先进饲养技术，使生猪养殖利润不断提升，极大调动养殖户养殖积极性，拉动了我县生猪产业的发展。现时，我县生猪良种覆盖率达85%，年出栏生猪 234.3万头。
    4、整合资源，为新型农业经营主体发展装备加速器。一是整合扶持资金。随着国家惠农政策的不断完善，支持农业及农产品加工企业的发展项目和资金逐年增多，近几年又加大对农民专业合作组织支持力度。县委、县政府高度重视，成立县扶持项目整合办，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各计其功”的原则，整合了农业局、牧畜局、扶贫办、发展和改革局等单位的项目和资金，实施集中扶持战略，做大做强龙头企业，依托龙头企业带动其它农业企业发展，依托企业盘活合作组织。洞口县肉食冷冻有限责任公司2011年得到农开办、畜牧局、发展和改革局等单位扶持资金415.5万元，极大地促推其快速发展，2011年总产值1.99亿元，比2010年增加25%。2012年9月，洞口古楼雪峰云雾茶专业合作社的“600亩优质茶种植基地改建项目”获省农开办立项之际，县发展和改革局又为其加工公司申报了“1000吨有机茶生产线技术改造项目”，也获省发改委立项扶持。二是整合自身资源。以利益为纽带，积极引导同一农产品经营者结成风险共担、利益共享的专业合作社；同一农产品加工企业通过兼并或合作方式组成集团公司；合作社与农产品加工企业“联姻”，构建“农户+专业合作社+加工企业”农业经营管理模式。集中人力、财力、物力，共同经营同一农产品。目前，洞口有118个农民合作社，16个农产品加工企业与农民专业合作社结成经济共同体。 
四、发展的瓶颈
    1、农业比较效益差，投资农业的积极性低。农业相对其他行业，投资大、周期长、投资利润率低、抗自然灾害能力差、受市场波动大，比较效益差，投资经营农业的热情不高，严重影响新型农业经营主体的发展。
    2、人才、技术、信息缺乏。新型农业经营主体的主要群体是农民，自身素养低，参与市场运作少，不能自如运用经济规律操作市场。加之，缺乏资金，无法自身投资接受系统培训，无从高薪聘请现代的管理人才，不能引进先进、配套、组合的农业生产技术，无力建立农业信息平台，新型农业经营主体发展缺乏人才、技术、信息的支撑。
    3、发展融资难。除农产品加工龙头企业外，大部分新型农业经营主体自身积累有限，资产总规模小，没有有效抵押物，贷款存在困难。且新型农业经营主体尚处于发展的初级阶段，人们对其理解、认知程度不够，社会融资难。这给新型农业经营主体做大做强带来困难，如基地扩建、设备更新、技术引进等方面。
    4、现有的农业经营体制，对新型农业经营主体的做大做强有阻碍。目前我国仍处在以家庭联产承包制为主时期，单家独户，无力承担农业基础设施大的改善，无力抗拒大的自然灾害，阻碍农业的规模生产；农民小农意识强，对有序流转土地，优化配置生产资源，让农业与大市场接轨，基地化生产、规模化加工，提高农产品商品转化率等很难适应。很大程度上影响农业产业化进程，阻碍新型农业经营主体的做大做强。
五、破解的措施
    1、加大扶持力度。加大产业化投入，增加扶持资金，全方位支持新型农业经营主体，发展主导产业，培植地方特色产业，完善农业产业的产、供、加、销一体化体系，扩大生产规模，延伸产业链条，引进先进技术，提高农业产出率和农产品精深加工能力，支持新型农业经营主体快速发展。
    2、疏通融资、贷款渠道，解决资金困难。对内鼓励新型农业经营主体扩大投资，快速发展壮大自己，有足够的实力吸引社会外资。对外大势招商引资，引进外部优秀企业和经济发展能人投资经营。呼吁国家制订相关政策，解决小额贷款，或将发展中的新型农业经营主体纳入国家金融机构的扶持范畴，允许其贷款，彻底解决融资难问题。
    3、加大培训力度。引导、扶持新型农业经营主体发展，就要加强对新型农业经营主体各种人才的培训。培训新型农业经营主体牵头人，培训其市场经济知识、法律法规、企业管理、市场营销、安全生产等知识，使其运用现代企业管理方法管理新型农业经营主体，科学分析、准确把握市场信息，做出有前瞻性又切合实际的规划；培训经纪人，培训他们市场信息收集、分析研究、归纳整理，物流管理和产品营销方案制作等知识，使他们懂物流管理、产品营销；培训其他安全生产、会计、农业技术、仓储管理等各类人员，使他们在各自岗位都能独挡一面。
    4、构建信息服务平台。新型农业经营主体必须有广泛的市场信息来源，靠单个农业经营主体本身有些势单力薄，政府要为其构建好信息平台，广泛收集农产品销售、加工、科技等方面的信息，并请专家作好分析和预测，选取有价值的且经济效益较高的信息反馈给新型农业经营主体，便于他们根据信息做出正确决策。
     5、引导农民走合作化道路。政府引导农民，打破家庭联产承包责任制的束缚，自愿组合，有序流转土地，集约化、规模化生产，与科研院、校“联姻”，科技兴农，与龙头企业结盟，工厂化、精细化加工，促进农业产业化。(廖仁石  谭丁雄  刘圣斌  刘颖供稿)

编辑：001