---洞口县农发办在实践中诠释农发工作真谛
　　　　
　　　　
    农业综合开发担负着千亿斤粮食增产潜能的职责，在过去20多年来，为保证粮食安全生产起了尖兵的作用，但是随着形势的发展，时代的进步，单纯的中低产田改造、高标准农田建设，已经很难从根本上调动农民的积极性，要使改造好的中低产田、建设好的高标准农田，发挥其应有的增产潜能，必须根据农发系统自身的特点，做足“综合”两字的文章，方能完成党和国家赋予农业综合开发的使命。
    在人多地少的我国，从事小规模经营的农民要消化种子、化肥农资和劳动力价格持续攀升的生产成本的能力弱；在国家宏观政策没有重大的调整前，怎样充分挖掘中低产田改造和高标准农田建成后的作用，尽量规避风险，提高农民种粮的效益，调动农民种粮的积极性，为确保粮食生产安全打下基础。对于这样一个课题，洞口县农业综合开发办灵活运用工程措施、产业化项目和科技推广措施，在一定程度上诠释了农发工作的使命。
    以优质工程建设筑巢引凤，加速土地流转，推进规模经营，提高了粮食生产的规模效益。
    洞口县自纳入农业综合开发项目县以来，一直坚持“按流域、水系规划，小集中、大连片、规模开发、综合整治”的原则规划实施土地治理项目。对每个来之不易的项目，在实施时都狠抓了工程质量，陆续建成了一大批工程质量优、使用效果好的土地治理项目，使一个流域一个水系内的农业基础设施得到了根本的改善。如石桥高标准农田示范工程项目和光冲中低产田改造项目的实施与原来实施的牛栏山中低改、南水、新屋高标项目区连成一片，使蓼水灌区中上游连片10余万亩灌溉面积得到综合治理，全面实现了“旱能灌、涝能排、土壤肥、耕作便、产值高、效益好”的目标。也为邵阳市委、市政府规划建设“竹城线建立50万亩粮食生产核心区和产业集约区”打下了坚实基础。基础设施完善的项目区引来了大批凤凰，洞口县优质粮食合作社和舒小云等种粮大户等共在项目区租赁承包水田8万亩，大大加速了该区域的土地流转。土地流转后种粮者直接同雪峰贡米、香芝然等粮食加工企业签订收购合同，完全按订单农业方式进行规模经营，采取品种布局调“专”，种植结构调“优”，采用机械化耕作、收割，同时统一施肥、统一防治、统一管理，既提高了粮食价格又降低了生产成本，这样大幅提高了粮食的生产效益，同时让农民从土地上解放岀来，创造了大量的劳务经济。
    二、以两类项目相互促进，建设龙头企业生产基地，推进集约化生产，提高了粮食生产的商品效益。    
    洞口县始终坚持围绕产业育龙头，依托龙头建基地。改造老基地，发展新基地，使全县的粮、果、猪三大农产品形成了规模，形成了品牌，形成了特色，出现了区域化、专业化、集约化、规模化生产的良好格局。一是依托雪峰贡米、香芝然等粮食加工企业，以优质稻生产合作社为纽带，签订订单农业合同，建立起优质稻生产基地40万亩，有机稻生产基地2万亩。使粮食价格由原来的190元/百公斤上升到240-280元/百公斤，亩收益提高30％以上，大大调动了农民种粮积极性。二是依托辣妹子公司和李文食品公司，以柑桔协会为纽带，建立雪峰蜜桔基地无公害优质桔园76个，基地面积12.3万亩。项目区山上成为聚宝盆，山下变成了吨粮田，处处一派兴兴向阳景象。三是依托三可、肉食冷冻等生猪产品加工企业，以生猪产业合作社为纽带，大力建设高标准的生猪养殖基地，现已建成高标准养殖场105个，建筑面积达165万平方米，成为全国养猪第五大县。三大优势产业基地的不断扩展，为龙头企业提供了丰富的原料，促进了洞口农业产业化的迅速发展，提高了粮食生产的商品效益，也使洞口农业逐渐向外向型发展。
    三、以推广农业的统装技术，培育科技示范户，改革传统种植模式，提高粮食生产的综合效益。
    多年来，洞口县农业综合开发办始终以农开项目科技措施资金投入为切入点，整合涉农项目的科技资金，坚持在土地治理项目区培育科技示范户，引导农民改革传统种植模式，显著地提高土地产岀率和粮食生产综合效益。一是改革耕作制度，推广“稻-稻-鱼、稻-稻-油、稻-稻-菜、稻-稻-肥”等多种组装耕作制度，组织科技人员进田入户，面对面传授，手把手示范，一对一交流，使农民对科技的理解更准确、认识更真切、把握更到位、心里更踏实，从而有效缓解了技术服务“最后一公里”的瓶颈难题。如南水高标准农田示范工程项目区的南水、社山、巴水、抚军、月英等5村，在科技示范户舒善根、舒大鹏等32户的带领下，实施的“稻-稻-鱼”组装耕制，每亩田产粮851公斤、产鱼197公斤，两项收入达4660元，除去成本，每亩田净收入达1450元，比原来高岀800多元。二是将农技推广服务推向了规模化、标准化、产业化、订单化生产的更高阶段。项目区由于生产设施全面配套，基础生产条件得到改善，更好地挖掘了生产潜能，形成了以项目区为单位连片开发、规模种植的发展平台，进一步促进了标准化、基地化、产业化、机械化、甚至品牌化等现代农业生产形态的生成和要素集聚。如南泥中改项目区创建的“高沙”牌西瓜、牛栏山项目区创建的“雪峰山”牌蔬菜、新屋高标项目区种植的深两优5814号优质稻等已成为市场供不应求的产品，各地的订单纷踏而至，品牌效益、规模效益深收农民亲莱。由于技术推广措施的到位，也带动了农技推广服务从单一技术培训、示范、推广，向规模生产、优化布局、创建品牌、培养市场、合作经营等方向的拓展。项目区也因此以更快的速度走向现代农业发展之路。三是加快了新品种、新技术、新成果在生产领域的扩散速度。通常情况下，新品种、新技术、新成果的大面积推广应用要5-8年，通过农业综合开发科技推广项目的带动，使推广时间缩短到2-3年。如洞口县优质粮食合作社通过农业综合开发科技推广项目这一平台，在新屋高标项目区采取订单农业方式推广种植的新品种深两优5814号优质稻，由于产量比一般品种高80公斤/亩，雪峰贡米的收购价更达280元/百公斤，每亩多收益200元。今年该品种在石桥高标项目区和光冲中低改项目区又得以推广普及。这样农业的统装技术得以大力推广，粮食生产的综合效益大大提高。

洞口农开办：廖仁石、曾宪柏