湖南雪峰山农业集团有限公司成立于2007年11月，位于邵阳市洞口经济开发区，是一家集农、林、牧、渔产品的生产、加工、保鲜、物流、配送、销售、研发为一体的农业综合型企业。湖南雪峰山农业集团有限公司立足“三农”产业，旗下拥有洞口香芝然米业有限责任公司、娄底市盛大工贸公司、湖南雪峰山包装有限公司等多家子公司。
    公司拥有雄厚的生产技术力量，聘请了湖南农业大学、中南林业科技大学、湖南中医药大学的专家教授为技术顾问。公司的“雪峰山水”系列蔬菜和“香芝然”系列大米均为国家工商总局注册商标，其中在洞口、城步种植的高山蔬菜和有机稻均为权威机构认证的有机系列蔬菜、稻米。公司为国家发改委2013年中央预算内投资支持单位，农业发展银行AA级信用等级单位，湖南省2013年重点上市后备企业，日前又被省人民政府批准为湖南省农业产业化省级龙头企业。
    公司大力发展粮食和蔬菜产业，拥有9万吨粮食仓储物流中心、4万吨果蔬保鲜冷链物流中心、2万亩蔬菜示范基地，并在雪峰山脉海拔900米左右的山村发展1万亩绿色有机蔬菜、有机米订单基地，拥有国内领先的4万吨果蔬气调保鲜库；行业领先的“农超对接”电子交易系统；与国际对接的质量检测中心。从育种、种植、加工、储存、销售等生产过程全部在质量可追索体系的监控下进行。集团名下的“香芝然”大米和“雪峰山水”蔬菜已通过国家有机和绿色认证。
    公司以服务“三农”为目标，始终致力于农业增产、农民增收、企业增效，努力推动传统农业向现代农业、设施农业、生态农业和新型农业的转变。

    一、湖南雪峰山集团近几年生产经营的运行情况

    进驻洞口三年来，我们以较短的时间、较快的速度、有力的措施，取得了丰硕成果:
    1、成功收购了洞口香芝然米业公司。经市、县农业发展银行牵线搭桥，我公司与原香芝然米业公司股东进行了几个月的谈判，于2012年3月8日，以2468万元正式收购香芝然米业公司，且交接顺利，没有给政府提交任何问题和矛盾，又投入1200万元对香芝然的有机生产线进行技术改造升级。同时投资3700万元，新建集农产品科研、检测、展示以及行政办公于一体的农业科研综合楼，成为湖南省第一家由企业自行投资、自行研发、自行检测的标准化农产品科研监测中心，不仅确保我集团农产品“过关”，而且为洞口乃至邵阳市的农产品“把关”，提高全市农产品质量和信誉，推进农产品提质升级。

    2、4万吨果蔬气调保鲜中心项目一期全面开工建设。前年省发改委对我公司4万吨果蔬气调保鲜中心项目（第一期）正式核准批复立项，进入了省市十二五规划重点建设项目、2013年中央财政预算内投资项目。现整个项目已完成了立项、规划、环保、用地的三推一平等工作，正进行紧锣密鼓的主体工程施工，已累计投入2100万元。

    3、成功创建我市仅有的2个国家级蔬菜标准园。毓兰国家级蔬菜标准园座落于洞口县毓兰镇，是湖南雪峰山农业集团有限公司投资兴建的钢架大棚蔬菜示范标准园，总投资4000万元，规模2000亩。已实际投入资金2100万元，第一期通过土地流转集中种植1000亩。毓兰蔬菜标准园规划起点高、大棚标准高、种植水平高。目前，拥有上百个钢架大棚，棚内现种有辣椒、茄子、黄瓜、西红柿、迷彩贝贝瓜等国内外畅销新型蔬菜品种80多个。目前，该标准园所产蔬菜种类多、产量高、品质优，深受广大消费者欢迎。年产量可达1800吨，经济效益极为可观。2012年11月25日，该基地正式通过农业部专家组检查验收，成为邵阳市首个国家级蔬菜标准园，填补了全市农业产业化的一项空白。
    岩山蔬菜标准园位于洞口县岩山乡，是湖南雪峰山农业集团有限公司重金打造的集旅游观光、生态休闲为一体的第二个国家级蔬菜标准园。自2012年10月以来，公司累计投入1900万元，流转土地1500亩，建成大棚面积500多亩，除常规品种外，另外来自荷兰、美国、意大利、日本等国家的名优蔬菜品种30余个。同时，依托岩山蔬菜标准园有利的自然环境，建成长达1500米的生态葡萄长廊，可年产优质葡萄上百吨。
 
    4、完成集旅游观光休闲为一体的岩山龙塘湖景区的规划。经专家现场考察论证，我们计划开发建设龙塘湖景区，正投巨资建设岩山龙塘湖生态农业项目。该景区包括田园风光、立体养殖、科研基地、休闲渡假、老年公寓、瑶家风俗、抗日战场、索桥望远、雪峰景象、佛教圣地等景点。将用好文化元素，挖掘民族风俗、地域文化和非物质文化遗产，特别是利用“雪峰山战役”这篇文章，雪峰山战役是抗日战争中的十大战役之一，雪峰山是中华民族雪耻的地方，这具有唯一性、排他性和不可复制性。同时，要借国家开发武陵源片区的大好时机，争取相关优惠政策，引导并开发雪峰山脉旅游产业。

    5、目前拥有洞口雪峰山水农业种植专业合作社、洞口罗溪水稻种植专业合作社、洞口毓兰蔬菜种植专业合作社和洞口县富民蔬菜种植专业合作社等多个专业合作社，已建成马安、岩山、七岭、八寨、罗溪等几个大规模的订单基地。公司同时在石柱乡投资1000万元，建设有机生产基地和特种养殖基地；在罗溪、毓兰、岩山、花古、高沙、石江等六个乡镇投入1800万元发展订单有机稻和有机蔬菜12000亩。至此，“雪峰山东麓有机农产品走廊”已基本搭建。

    二、雪峰山集团目前和今后一段时间存在的主要困难

在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、国家货币政策紧缩等多重因素叠加的影响下，湖南雪峰山集团等农业产业化龙头企业的发展面临方面难题：                                                                                                         1、成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的《劳动合同法》颁布实施后，企业需按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%～30%，造成农业企业的生产经营难度加大。
    2、融资难度增加。受到信贷规模受控的双重压力，银行资金也出现了持续紧张。一方面，银行采用“以价抵量”的形式，银行提高贷款利率上浮水平，增加担保成本和理财费用等，这些因素影响了民营企业的实际融资成本远高于大型国企；另一方面，银行的可用信贷规模在减少，特别是信贷资源要优先满足4万亿刺激计划上马的大型项目和国有企业，客观上对民营企业也产生了“挤出效应”。另外，由于民营企业的信誉度普遍不是很高，要求使用现金结算，加剧了民营企业资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致民营企业融资成本的不断上升。
    3、结构性用工短缺矛盾日益凸显。影响企业发展的主要障碍，我们认为是人才问题，仅排在资金问题之后。优秀人才“招不来、用不上、留不住”。目前缺乏高级技工人才和优秀管理人才，以致影响到企业的扩大产能。
    4、能源价格变动对企业影响较大。主要是煤炭价格及水费电价等能源价格的上涨对企业影响较大。

    5、土地流转难度比较大。一方面是农民不愿转或不敢转。农民将承包的土地作为其生活保障的最后一道防线，怕失去土地承包经营权，就失去了这份保障，而“不敢”交出农村土地承包经营权。另一方面是部分乡镇重视不够。没有将土地流转工作纳入工作议程，大多存在怕麻烦的心理，有的乡镇、村采取不支持、不引导，任其自然发展的不作为态度。再一方面是流转市场不成熟。由于农业产生的效益比较低，加上自然灾害、市场、技术等经营风险的双重压力，使得一些有经济实力的企业，参与连片开发或农业综合开发产业化经营的积极性不高，导致土地需求不足，从另一个方面制约了土地承包经营权的流转。

    三、雪峰山集团对做好农业综合开发工作的几点建议和要求

    1、要提高涉农资金使用效益，做大洞口农业综合开发产业化规模。县人民政府要从“产业特色、分布范围、发展环境、经济贡献”等四方面综合分析出发，适时组织开展对现有农业产业发展现状及前景的论证，区分县域主导农业产业和区域主导农业产业，选择若干效益高、前景好、能真正带动一方农民创业增收的产业，在政策上给予倾斜，真正将之做大做强。在明确重点产业的过程中，要组织专家根据洞口的自然资源和经济发展中的比较优势进行充分论证。论证要追求最广泛的参与面，让论证过程与统一思想过程实现有机结合。一旦确定，就要坚定不移地抓下去。同时，要切实提高涉农资金的使用效益，在确定县域主导产业的基础上，科学、合理地编制好涉农项目建设规划，要本着“在规划内申报项目，在申报前整合项目，以项目整合资金”的原则，采取预算不变，渠道不乱，用途不改，各计其功的办法，在一定时期内，集中财力扶持若干具有相当规模效应的农业主导产业和湖南雪峰山农业集团等省级重点龙头企业。

    2、要努力提高农产品深加工水平，提升农业发展效益。没有农产品深加工业的发展，传统农业就难以获得突破和提升。一方面政府和有关部门要加大农业龙头企业的引进和本地农业龙头企业的扶持力度，围绕本地优势农产品，出台政策重点鼓励发展粮食、蔬菜、水果、茶叶、生猪、竹木等农产品深加工企业，形成与我县优势农产品相适应的加工业布局。另一方面政府要创造条件推动农业企业与专业合作社对接，引导专业合作社和专业大户入股龙头企业，与企业结成更加紧密的利益共同体，共享改革发展成果。要完善专业合作社扶持办法，明确扶持奖励条件，从严管理政府补助资金，充分发挥补助资金的作用。要对现有专业合作社进行全面梳理，培育一批名副其实的示范合作社。要积极培养本土农业人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术，每个村每个企业都有一批科技示范户。此外，要用产业联动的理念抓农产品深加工，把发展农产品深加工和发展生态旅游特别是观光农业结合起来，引导农业企业开发适合游客携带的小包装、精包装的农产品，将农副产品转化成旅游产品，不断提高农副产品附加值，增加农民收入。

    3、要加快农产品品牌建设，提高农产品附加值。县人民政府要切实增强对农产品品牌建设重要性的认识，加强优势农业品牌宣传，把其列入政府性及公益宣传内容，加大宣传力度，树立品牌形象；要在重要农产品产销关键季节，关键销售区域，由政府投入推广洞口农产品，打响洞口现代农业品牌。要充分调动各生产经营主体的积极性、主动性和能动性，引导其牢固树立品牌经营理念，强化商标注册和保护、创建名牌的意识。要加强农产品生产经营全过程的质量安全管理工作，加强农业投入品监管，使我县农业生产从一般传统农产品转向满足都市消费者需求的“精、优、特、新”的“无公害、绿色、有机”产品发展方向。

    4、要加强引导，强化措施，加快农村土地合理流转。要结合洞口农业产业园和“精品园”建设，进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。在平等、自愿、互利、有偿的原则下，通过“龙头企业+专业合作社+基地+农户”、“大户+农户”等方式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进一步加快农业综合开发产业化经营。要加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予政策倾斜。要最大限度地实现抛荒土地的复垦，既要出台政策鼓励农民自己种植木本经济植物，又要通过土地合理流转，支持种植大户在抛荒土地上连片种植经济作物，从而真正实现政府、龙头企业、专业合作社和广大农户的多赢。

作者：肖靖