一、 基本情况

    丰田乡长院村与邵阳县金称市镇相山村毗邻的燕山，自土地改革时起，从云梦岭起直到麦巴岭至大岭上以山脊倒水为界，分属两村，其中长院村权属面积220亩。现相山村将麦巴岭和大岭上之间本属长院村的220亩山林出租给他人非法开采煤矸石，对长院村的生态造成了极其严重的破坏，特别是开采的废水对长院村120亩粮田影响非常严重，村民反响极大。
    2013年8月，邵阳县通过公开热卖，将相山村的煤矸石出让，8月中旬，相山煤矸石场开工。9月底，由于施工堆土到长院村地段，长院村向丰田乡反映，该乡组织力量到现场与金称市镇相关领导一起协商，同意停工一个星期。随后组织两边村干部到现场处理，由于双方意见相差十分大，无法达到一致意见。丰田乡向县政府及县山林纠纷办及时报告，请求县相关职能部门派人进行处理。县纠纷办到现场查看并与群众代表进行座谈，听取群众意见，并建议村聘请专门律师进行收集材料和证据。10月中旬，相山煤矸石场向有争议的地方堆土，双方发生激励的言语争执，由于情况严重，县山林纠纷办和丰田乡一起到市纠纷办，请邵阳市纠纷办出面进行调处。10月底，市纠纷办李主任组织两县纠纷办、两个乡镇、两个村一起到现场处理，没有达成任何意见。但他明确提出，“在没有处理前，任何一方不得动工改变现在的状况，不得采取过激措施导致事态扩大，否则将追究相关人员责任。”双方都表示同意。

    二、工作情况

    1、自去年9月起，该乡党委政府经常组织国土、林业、公安、安监等部门对该争议山林进行常态化巡查管理，并多次请求上级政府给予协调处理。
    2、邵阳县金称市镇相山煤矸石开采点没有按拍卖图纸实地开采，没有遵循开采红线范围离边界50米内不能开采，而是一直开采到边界。
    3、由于历史的原因，此山边界一直存在争议。去年市山林调纠办会同两县纠纷办、两个乡镇、两个村在实地查看的基础上达成一致协议：“有争议的山林部分维持原样，不准私自作业，待等到山林所属权确定好以后再进行作业”。而相山煤矸石开采点在开采过程中，一直在有争议的山地堆积杂土，由原来的10来亩扩展到现在的60来亩，这严重违背了原来达成的初步协议。

三、问题情况

    1、去年9月，出现长达一个半月的晴天，相山煤矸石场不停的扩张，再次将土堆放在长院村地界，该乡和村民几次到现场制止，施工方没有听取任何的意见，也没有任何停止侵权行为。丰田乡和金称市镇联系，希望能采取措施，暂时停止在有争议的地域施工，因属地管理原则加之乡镇没有执法权，没有收到任何的效果。
    2、去年10月中旬，谭县长批示请县纠纷办调处，由于各种原因，没有能够得到及时处理。
    3、现相山煤矸石场部分取土已经超过分水为界的边界，相山煤矸石场已堆土到该乡长院村，堆土面积超过60亩，造成长院村经济损失8万元，严重破坏生态环境，给村民生活造成极大不良影响。

    四、处理结果

    1、该争议的山林处于两县边界，虽两地乡政府多次协商，但因分歧过大，一直未果。从防止矛盾升级，维护社会稳定出发，丰田乡经县政府书面请求市政府相关职能部门，责令相山煤矸石场停止侵权行为，妥善处理了该山林矿产资源纠纷。
    2、金称市镇相山煤矸石场越界开采，严重破坏生态环境，给村民生活造成极大不良影响，市政府相关职能部门依法要求相山煤矸石场赔偿了长院村经济损失8万元。（丰田乡邓献超）