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武冈2015年养殖业明确做好八件实事

5月11日,《2015年全市养殖业工作意见》武牧渔发〔2015〕12号文件印发,明确武冈2015年养殖业工作做好八件实事,确保不发生区域性重大动物疫情,确保不发生重大畜禽水产产品质量安全事件,保持养殖业健康持续发展。
    一是推进标准化规模养殖,切实兼顾环保与发展两促进
    要牢固树立养殖业可持续发展理念,坚持环境保护与产业发展两手抓、两手硬,加强养殖废弃物综合利用指导与服务,积极争取地方政府支持,根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况,统筹规划,合理布局、加快畜禽废弃物和病死动物无害化处理场建设。认真组织实施好畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用项目试点和病死动物无害化处理项目,不断优化技术路线,积极探索“政府监管与市场运作相结合、财政补贴与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合”的养殖废弃物综合利用模式。鼓励大型养殖企业实行农牧结合的生产模式,配套建设沼气综合利用工程,病死动物无害化处理场、有机肥加工场推进养殖废弃物集中处理和利用。要坚持适度规模,以规模化带动标准化,以标准化提升规模化。在政策引导上要强化政策评估效果,加强项目资金监管,切实抓好各项扶持政策落实。在示范带动上要大力推进畜禽标准化养殖业和水产健康养殖示范创建活动,以点带面,典型引路,建设一批生态良好的标准化示范场。年内力争创建省级级畜禽示范场1个,市级2个,省级以上水产健康养殖示范场保持1个。加大养殖污染治理力度,设立适养区、限养区和禁养区,加大技术指导服务力度,规模养殖企业要实现污染达标排放,要把项目建设和养殖场标准化、规范化建设挂钩,切实做到养殖有发展,环境很优美。
    二是发挥地理资源优势,切实实现草食动物发展壮大
    要充分抓住草食牧业成为当前社会投资新热点和国家支持新起点的有利时机,认真组织实施南方现代草地畜牧业推进行动和基础母牛扩群增量项目,着力争取进入全国牛羊养殖大县和开展现代草牧业发展试点示范范畴,大力争取国家肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度,创新基础母牛扩群增量和牛羊标准化养殖实施方式,重点支持50个基础母牛养殖大户,扩大能繁母牛群体。加快发展适度规模养殖,创新培育草食牧业生产经营新主体,发展一大批由企业和农民投资建设的规模养殖场、家庭牧场和农民经济合作组织。按照集中力量办大事的指导思想,高标准高起点精心培育200头规模具有现代生产与管理水平的标准化牛场,为加快推进全市整个产业发展起到榜样和导向的作用。大力推广“公司+合作社+农户”、“公司+若干家庭牧场(农户)”、“示范场+若干家庭牧场(农户)”等新型产业发展模式,依托培育成功的规模标准化牛羊场,建设草食牧业特色产业园区。加快建设现代饲草料产业体系,进一步挖掘秸秆饲料化潜力,扩大饲用玉米、青贮玉米和优质牧草种植规模,开展粮改饲和种养结合循环农业试点,逐步实现牧草产品商品化。支持草食牧业种畜牧草良种繁育场建设,健全品改网络建设,提升草食牧业种畜供应能力。
    三是加强质量安全监管,切实强化重大畜禽水产品质量监管
    要认真贯彻落实《国务院关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和国家农产品质量安全示范创建活动为抓手,落实工作经费,推动全市畜禽水产品质量安全示范县创建。要切实加强畜禽水产品中兽药残留与违禁药品的检验检测和行政执法,推动畜禽水产品储存、运输企业建立健全产品进货查验、质量追溯和召回制度。要强化工作责任和责任追究,严格执行“六条禁令”和同步抽检,坚决杜绝买卖票证、只收费不检疫等违法违纪行为,严厉查处检疫监管不作为和乱作为行为。要加强饲料、兽药等投入品使用监管,统筹推进审批、生产、经营管理,提高准入门槛,畅通经营主渠道。要深入开展畜禽水产品质量安全专项整治行动,严厉查处非法添加、制假售假等案件,切实解决违法使用“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺、禁用兽药等突出问题。积极推广信息化追溯监管模式、综合执法模式和“黑名单”制度等倒逼监管模式,对符合“黑名单”列管条件的问题企业和养殖场户,坚决列入“黑名单”进行公布,充分利用消费者和市场倒逼企业等手段,增强企业质量的主动意识。
    四是落实综合防控措施,切实加强重大动物疫情防控
    贯彻落实动物疫病中长期防治规划,有计划地推进动物疫病净化。以高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病和布病、狂犬病等人畜共患病防控为重点,统筹抓好其它动物疫病的防控指导。强化春秋季集中免疫,严格畜禽日常补免制度,确保应免畜禽100%免疫,切实保障不发生区域性重大动物疫情。稳步推进动物标识和动物产品追溯体系建设,大力推行检疫电子出证,探索动物卫生风险“分级管理”模式,实施“分级监管、量化监督”,扩大监管范围,提升监管效力。继续开展打击非法处置病死动物违法行为的专项整治行动,大力推进病死动物无害化处理机制建设。探索乡镇或区域卫生监管分所建设,创新动物卫生监督执法队伍管理,强化官方兽医责任制和责任追究制,实行官方兽医培训、考核和退出机制。加快动物防疫指挥平台和动物疫苗冷链体系建设,全方位提升动物防疫体系基础保障能力。
    五是理顺畜禽屠宰监管体制,切实履好监管职能
    畜禽屠宰监管已明确由畜牧兽医部门承担。要尽快完成与商务部门的职能交接工作,认真贯彻落实今年1月16日全省畜禽屠宰管理与肉食品安全监管视频会议精神,按照“编随事走,人随编走”的原则,不等不靠,抓紧行动积极争取增加人员、编制、经费,确保人、财、物等保障条件同步到位。职能移交过渡期,要加强与商务部门的沟通协调和配合,避免出现监管“真空”,确保职能交接期间不发生食品安全事故。职能移交后,要尽快健全和完善队伍管理,规范工作程序,提升畜禽屠宰监管执法水平。要强化畜禽屠宰监管地方政府属地管理责任,落实屠宰企业质量安全主体责任。认真组织做好屠宰企业资格审核工作,依法依规,从严掌握,决不能“放水”,符合屠宰企业设立条件的,换发新的定点屠宰资格证书,不符合条件的,限期整改,整改仍达不到要求的,坚决取消屠宰资格。增强生猪、家禽屠宰市场驻场兽医人员的工作责任,坚决杜绝屠宰病死畜禽、添加瘦肉精、注水、私屠滥宰等违法行为,维护屠宰市场秩序。
    六是加强渔政执法监管,切实保障渔业资源可持续发展
    坚持并不断完善春季禁渔制度,组织开展渔政联合执法行动,维护渔业正常生产秩序。严格执行捕捞许可制度,严格控制新的渔民进入捕捞行业,严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,坚决取缔、收缴和销毁禁用渔具、网具,并将使用合格渔具、网具与渔船燃油补贴挂钩,凡发现有违规使用禁用渔具、网具以及从事电毒炸鱼行为者,坚决取消其渔船燃油补贴资格,吊销其渔业船舶证。加大涉渔涉水工程的渔业生态补偿机制建设,督促相关企业主兑现补偿承诺。加大渔业污染事故查处力度,保护渔业生态环境。继续开展“平安渔业”示范县创建活动,加强渔政执法队伍建设,健全落实渔政巡逻制度,切实抓好渔船检验、渔船渔港安全督管理,加强渔船安全生产,积极引导渔民及渔业从业人员加入渔业互保,全面开展渔业船员发证工作,坚决整治“三无”船只。
    七是加大鱼池标准化改造,切实推进水产健康养殖
    按照“统一规划、合理布局、突出重点、集中连片、分步实施”的原则,加强和优化鱼池标准化改造,抓好鱼池改造试点示范,提升水产标准化、规模化健康养殖水平。力争年内完成1000万亩池塘标准化生态改造。坚持“稳定常规品种,突出发展高效渔业、创汇渔业和特色渔业”,大力引进推广各地渔业生产急需、增产潜力大、见效快、覆盖广的优良品种,推广名特优仿生态养殖模式。重点抓好渔业特色产业园项目建设,培育一批特色渔业经济体。全面禁止化肥养鱼,规范水库渔业利用,推进水库渔业提质升级。
    八是强化养殖业“走出去”战略,切实做强自主品牌
    我市养殖产品有深厚的历史和文化底蕴,并广为人爱,如武冈铜鹅、黔邵花猪、琴桥土鸡、太空鸡等市场潜力巨大,“走出去”有坚实的基础和有不二的优势。要进一步加大省际和国际交流,做好宣传和招商两个文章,壮大国内国际两个市场,既要鼓励本地龙头企业按照国标组织生产,实现“就地生产,全球销售”,又要支持龙头企业投资国外,办基地,搞科研,结联盟,增强自主品牌的影响力和国际化参与程度。(李辉卫)


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