2015年上半年，邵阳县经管局（县减负办）围绕“新创业、新农经，打造发展升级版发展目标”，紧扣年初“做好一张村账乡（镇、场）代管宏图，做实学生家长减负、强农惠农两篇之章，做强农村集体资产管理、农村集体资产财务审计、农村财务公开”三项社会管理工作，发展思路，办实事，抓落实，均圆满或超额完成了“时间过半、任务过半”的目标任务。
      近年来，该经管局获省人民政府“2014年农民权益维护和农民负担监督管理工作先进单位”荣誉称号；获中共邵阳市委、市人民政府“邵阳市农民专业合作社建设工作先进县”、“邵阳市深化农村改革（农村土地确权颁证）工作先进县”两项奖；获中共邵阳县委、县人民政府“2014年度为民办实事先进单位”、“全县综治工作先进单位”、“人口和计划生育工作先进单位”、“文史档案工作先进单位”、“‘三重’工作先进单位”等18项荣誉称号。宽松灵活的政策环境、规范严明的法制环境、诚实守信的人文环境，使得全县农经建设日新月异，各项工作亮点纷呈。

 “领头羊”迈好关键步伐

“己所不欲，勿施于人，己欲为之，其行示之。”要顺利推进“三严三实”作风建设，邵阳县经管局领导班子紧抓落实，带头遵章守纪，带头钻研业务，带头解决问题，实现了全县农经系统工作又快又好发展，近年来信访维稳、招商引资等工作得到县委、县人民政府的高度肯定，均给予其奖励。
      切实把握群众的真情实感，真正把群众反映强烈的重事、难事办好，办实事是“三严三实”的一个重要体现。正所谓“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”去年的全县第九届村级换届，3月份开始会同有关部门对全县635个村的村级财务进行审计，县经管局带领全县23个乡（镇、场）经管站在规定时间内完成634个村的村级财务审计和对村干部的离任审计工作，完成率达99%，为村级换届顺利进行提供了强有力的保障。今年的农村财务整顿，该经管局实行“大走访”，重点深入到矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的社区、村落，深入到工作推不开、信访隐患突出的区域，及时了解情况。变上访为下访，及时打消了小溪市乡老上访户罗某某赴省进京上访的念头，力促蔡桥乡石禾村、塘渡口镇玉田村、金称市镇六龙村等从村务公开欠规范的村变为村账乡（镇）代管先进村。

民主评议成“三严三实”动力

“让工作要求成为工作制度，让工作制度成为工作作风，让工作作风成为团队精神”，使“三严三实”主动融入该县经管局干部职工的日常工作和生活中，成为党员干部的自觉行动。该局充分认识到“三严三实”的长期性、艰巨性、重要性，完善了《邵阳县经管局“三严三实”活动方案》，制订长期规划，建立长效机制做好打持久战的准备。针对当前干部作风中存在的一些问题，有些是长期存在的顽疴痼疾。该局切实按照“三严三实”的要求进行了一次“大会诊”，把顽疾找准找全，做到发现问题不护短，查摆问题不掩饰，揭露问题不怕丑，纠正问题不怕痛。
      为巩固好“三严三实”建设的成果，抑制其反弹，邵阳县经管局强化了民主评议机制与绩效考核机制。民主评议是该经管局践行“三严三实”的重要抓手，把人民群众的评议和对机关的考核联系起来，形成工作评议与服务对象、阶段评议与整体评议、单项评议与综合评议、重点评议与一般评议相结合的联动推进机制，使该局对各乡（镇、场）站的工作实行定期考评，加强了过程管理。同时，强化绩效考核管理，进一步完善考核机制。在“及时点评”和“奖惩适度”上做文章，维护绩效考核的权威，做到每月一次定期点评，集中对各股、室和各乡（镇、场）经管站的工作进行总结和测评，其结果作为年终考核参考的依据。按照“宽严相济、重奖重罚”的原则，合理使用局内各项奖金。让真正可做事、做成事、不出事的干部职工得到实实在在的表彰奖励；对违反机关作风要求，工作严重失职，破坏和影响全局工作的个别人员要敢于动真格，从经济、待遇等方面给予教育和处理。还要探索“三严三实”“套餐制”，在满足大家共性目标和同时，尽可能满足大家的个性目标。

树立制度的绝对权威

为使“三严三实”建设落到实处，该局做到制度设计科学化、人性化。用科学的理论来设计、完善制度管理，建设人性化、务实型机关。在重新修订完善机关考勤、学习、会议、值班等制度，仔细分析，考虑周密，根据该局实际情况，在征求大家意见的基础上，建立符合客观实际的制度，以达到用制度管人替代以人管人，以人性化、规范化来管理好机关，落实好各项工作目标。比如为了抓好学生、家长减负，该局贯彻落实“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，加强“一站式”集中服务和审批限时机制，提高服务效率和质量。
      制度一旦确定，就要维护它的绝对权威，不管是谁，不论何种情况，只要违反了“三严三实”建设要求就要进行处理，任何人都不得推脱，更不能逃避处罚。一是强化监督惩处机制，建立谈话诚勉制度。对工作态度消极、履责乏力、失职、违反纪律、造成不良影响，但又不构成党纪处分的，给予诚勉，并进行通报。二是建立未位淘汰制，在年底绩效考核排名靠后的，坚决实行未位淘汰。三是强化首问责任制，限时办结制。用语文明，认真负责，即时即办，不得以任何理由拒绝、推诿、搪塞、拖办，否则应按照“三严三实”建设的制度要求给相关责任人以处理。
      “三严三实”象一面明镜，悬挂在邵阳县农经人的心中，成为该县农经人强大的思想理论武器和日常生活、工作行动指南，他们将继续并长久践行“三严三实”。（邵阳县经管局李志龙）