----新邵县运管局致力民心工程的报道

本网记者  钟   鹏

 
      崭新的站亭和路牌，宽阔平整的水泥路，一辆辆全新的客运班车和公交车，来来往往上车下车的人群，村民们一张张或开心或激动的笑脸……如今，走进新邵的偏远山村里，经常可以见到这样的场景。路通了，车通了，村民们进城的距离无形中缩短了，原本略显沉闷的乡村生活一下子充满了活力。
      新邵县651个建制村，82万人口。目前通村客运覆盖率已达到95%，班线客运及公交客运覆盖行政村占行政村总数的68%。喜人的成绩背后，是相关部门辛勤的劳动和付出。据了解，自今年“村村通客车”被作为第五轮活动中心以来，新邵县县委、县政府高度重视，新邵县运管局不等不靠、主动作为，担当起“村村通客车”工作的先锋队和排头兵，为全面实现“村村通客车”目标竭尽全力。

抢抓机遇突破客运发展瓶颈

新邵是山区县，人口分布分散、道路通行能力有限，一直制约着客运发展。村村通客车工作开展前，新邵通村客运覆盖率为73.03%，乘车难、乘车贵一直是村民的出行难题。
      今年初，“村村通客车”被确定为第五轮活动的中心，新邵县运管局觉察到，这对提升新邵县道路旅客运输发展水平、提高道路旅客运输服务能力是一次重大机遇，他们提前谋划，提前部署，2015年2月底，便率先完成了全县651个行政村通客车情况、通客车种类、道路通行情况、候车亭建设情况等摸底情况调查，并通过深入调研确定了站运并重、同步建设、同步规划、同步使用的工作思路。
      有目标才有方向，有方向才有劲头，为圆满完成“村村通客车”工作任务，新邵运管局积极组织精干力量投入到“村村通客车”发展规划上来，并通过大量详实的数据，结合县农村客运发展实情，制定了目标明确、定位精准、可行性强的《新邵县农村客运发展规划》、《新邵县村村通客车工作手册》，得到了上级部门的认可批复。同时根据新邵客运发展实际，新邵运管局提出：2015年底前基本实现村村通客车，班线客运及公交客运覆盖行政村超过行政村总数70%以上的总体工作目标。

科学谋划合理布局“村村通客车”运营网络

记者了解到，新邵县农村客运市场运行模式以班线客运、公交客运为主，区间客运为辅，班线客运、公交客运作为环保、经济、高效的运行方式，非常受欢迎，但受农村道路通行能力所限，班线客运及公交客运的覆盖面并不高。
      如何有效解决这一问题，新邵运管局在经过多次研究探索后，决定因地制宜，采取分类指导的方式，根据各乡镇农村道路设施现状和客流量、客流流向，合理布局“村村通客车”运营网络。
首先，对距离县城较近、人口密集、群众出行规律明显的乡镇及区域，通过加大路面加宽改造力度、完善安保设施及候车亭建设，确保实现公交化运营。村村通客车工作开展以来，新邵新开通公交线路10条，延伸公交运营线路2条，新增公交覆盖行政村12个；开通首条通村旅游专线——新田铺至白云岩风景区线路正式开通，该线路起点位于新田铺镇，终点到白云岩风景区，全程15公里，途径9个行政村，惠及人口达2万人。
      其次，对人口相对集中，群众出行意愿强的乡镇及区域，通过完善路肩带、会车台、安保设施、客运基础设施建设，确保实现班线客运运营。目前，对新坪客运班线进行改造，基本实现了全县所有乡镇班线客运全覆盖。
      同时，对客流量相对较小、群众出行规律不明显的区域，通过建设错车台、招呼站、安保设施，确保实现区间运营及电话预约运营。目前，通过建设错车台、安保设施等，已许可区间客运车辆112台，覆盖全县大多数山区行政村，并对许可的运力实行“四统一”，即车型统一、标识统一、年限统一、保险统一。

多措并举全面助力“村村通客车”

“村村通客车”作为一项惠民利民的民生工程，关系到农村经济的发展，关系着广大村民的切身利益，新邵运管局深深意识到这一点。一直以来，他们创新模式，多措并举，全面助力“村村通客车”。
      受地理条件限制，新邵多数公路均依山而修、临水而建，农村客运道路普遍存在临水临崖、坡陡弯急等问题。为保障农村客运安全，新邵县运管局创新模式，创造性提出“四方会审”制度，即：村受理，乡（镇）审核，乡镇派出所、公安交警联合会审会签，道路运输管理部门审核并依法许可的农村客运运力投放许可的道路运输行政许可新模式。通过“四方会审会签”制度落实，使村村通客车工作涉及的相关部门充分发挥各自职能职责，在不同领域为村村通客车安全运营保驾护航。
      通村客车点多、线长、面广，极易出现监管真空，为保障农村客运规范运营，新邵县运管局落实责任，强化监管，明确相关职能部门在农村客运市场行中的职能职能。各乡镇、行政村为农村客运安全监管责任主体、运管部门为农村客运规范营运监管责任主体，公安交警为农村客运车辆技术规范及驾驶员管理责任主体，安监为安全监管及责任倒查管理责任主体，通过明确相关部门职能职责，有效化解农村客运市场监管真空，使农村客运营运全过程在有效监管之下，从而促进农村客运规范化营运，保障农村客运市场运输安全。
      新邵县运管局长贺锦辉还提出了今后五年该县农村客运的发展规划，即到2020年新增公交线路12条、班线客运线路5条，逐步淘汰个体经营业户，基本实现农村客运市场集约化。到那时该县己经100%全部实现“村村通客车” 的宏伟蓝图了。